龙陵县甘蔗产业发展面临三大困境

我县2016/2017榨季甘蔗种植总面积69111亩，农业产量321435吨，入榨产量303612吨，全县共生产白糖54794.685吨，较好的完成了我县甘蔗产业发展任务目标。近年来，我县共争取糖料蔗核心基地建设项目中央预算内资金2150万元，用于建设高标准蔗田35833亩，为推进我县甘蔗产业发展提供了有力的资金支持。虽然我县在甘蔗种植、白糖生产等方面取得了一定成绩，但在产业发展的推进过程中，依然面临三大困境。

一是土地资源有限，产业争地矛盾突出。土地是产业经济发展的源泉。由于可耕作和可利用的土地资源有限，产业发展种类较多，面积覆盖面较窄，顾此失彼的现象屡有发生。近些年来，由于食糖市场乏力，蔗糖产业跌入低谷，甘蔗产业被忽视，甚至利用瘦身术、减肥法，使种蔗区域极度发生错位，被边缘化、远程化、坡地化，导致单产降低，总产量减少、成本增大，企业亏损、蔗农收益小。从而，影响了广大群众种蔗的积极性，致使甘蔗产业难以巩固和提升。

二是良种培育繁殖力度不够，缺乏科技含量。良种良法推广力度较小，适应本地种植品种较少，高产、高糖、高质、高效的良种单一，抗灾能力弱，单产低，浪费了土地资源，耗费了劳动力，增大了生产成本。科普知识宣传不到位，技术措施落实不力，种蔗技术老旧，管理方法滞后，科技人才匮乏，科技措施衔接不紧密，很大程度上导致甘蔗单产低，总量小，影响了糖料蔗的存储量，缩小了企业和蔗农的利润空间。

三是项目资金缺口大，整合难度高。实施糖料蔗核心基地建设项目，中央预算内投资每亩给予600元补助，需整合资金3000元，项目仅可以整合农业、水利、财政、国土、扶贫等涉农部门中低产田地改造、五小水利、农业综合开发、土地治理等项目建设资金，虽我县政府出台相应的扶持政策，但对于核心基地建设项目来说只是杯水车薪，与核心基地建设投入还有很大差距。

对此，建议：一是深化土地流转，盘活土地资源。通过租赁、合作、入股、互换、转包等多种方式，鼓励和支持土地向企业、专业合作社、种植大户适度集中。实行政府主导，企业运作，乡村配合的办法，加大土地流转力度，企业与农户签订流转合同，把蔗区面积固定下来，采用云南康丰糖业（集团）有限公司组建自负盈亏的种植公司，扶持甘蔗种植专业合作社、扶持甘蔗种植大户承包，动员农户返包等方式盘活土地资源。二是强化科技意识，提升单产效益。把强化科技意识与提高效益和增加农民收入结合起来，做到高标准种植、高水平管理，把地膜覆盖作为提高单产的主攻方向，促进传统农业向现代化农业的转变。加大科技投入，建设良种基地，提高品种更新换代能力，做到早、中、晚熟品种合理搭配，提高高产高糖品种覆盖率，提高机械化使用率，加大新型化肥农业推广力度。三是争取项目支持，整合部门资源。按照“建设规模不减、建设标准不降”的要求，重点从加大县级财政资金投入、强化跨部门资金整合、落实制糖企业配套投入措施、调动群众参与建设积极性4个方面的工作入手，切实加强资金整合投入力度，确保各种资源和各类资金统筹推进规划建设目标的顺利实现。