2018年龙陵县校园及周边治安综合治理工作方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号），及时消除校园安全隐患、化解矛盾纠纷、整治周边突出问题，保障师生安全，创造安全稳定的校园及周边环境，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神和党的教育方针，注重运用法治思维和法治方式，深入推进涉校矛盾纠纷化解、及时消除校园安全隐患、全力整治突出问题，着力解决影响学校安全稳定的源头性、根本性、基础性问题，运用综合手段，促进教育事业又好又快发展，为学生健康成长、全面发展提供强有力的安全保障。

二、工作目标

深刻把握广大师生对平安建设的新期待，着力抓核心,维护学校政治稳定；着力抓源头,有效化解校园矛盾；着力抓重点,解决影响安全稳定的突出问题。通过对全县校园安全隐患及周边突出治安问题的专项排查整治，能有效防止重大刑事案件和重大责任事故发生，减少违法犯罪案件和安全事故的发生，进一步改善学校及周边地区的治安状况，师生安全防范意识增强，营造安全稳定、秩序良好、健康和谐的校园及周边环境。

三、组织领导

全县校园安全隐患及周边突出治安问题的专项排查整治工作在县校园及周边治安综合治理专项组的统一领导下开展。

办公室设在县教育局安资股，具体负责日常组织、协调、督促检查、指导工作。

四、排查整治重点

（一）着力排查化解涉校矛盾纠纷，加强学校安全稳定工作的源头预防和科学预防

1.开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

2.着力排查化解因学生间口角、琐事、感情纠葛等引发的矛盾纠纷。

3.着力落实重点人管控措施对校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人、重点上访人、心理失衡、对社会不满等重点人员开展全面的摸排，准确掌握各类重点人的现状和动态，相关部门要落实稳控责任和措施，严防重点人闯入校园肇事肇祸。

4.着力排查在校园从事宿舍管理、伙食管理、安保等服务的人员情况，发现有违法犯罪记录、有精神病史、酗酒等不适宜在岗的人员要采取相应措施，防患于未然。

（二）排查整治校园及周边安全隐患，最大限度减少校园及周边不安全因素

1.认真排查学校校舍，对存在安全隐患的不安全校舍，积极采取各种措施进行整治，切实防止人身、财产安全事故发生。

2.对学生上下学路途和经常活动区域及周边水域进行登记，有无防溺水淹亡责任书、告家长一封信、设立安全隔离带、防护栏等措施。

3.加强对学校食堂、校园内食品经营单位的排查整治，及时消除食品安全隐患。

4.着力加强校园重点部位消防安全巡查，加大火灾隐患的整改力度。

（三）认真开展校园及周边治安问题排查整治，确保校园及周边良好的治安秩序

1.加强学生上放学路线治安、交通安全隐患排查，并配合公安机关及时予以整治，认真排查幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度落实情况和引导、制止学生不乘坐“黑校车”的情况。

2.对校园周边文化娱乐场所、出租房、违章建筑、占道经营、食品卫生问题较多的场所进行认真排查整治。

3.严格排查涉校重点高危人员，建立高危人员信息库，相关部门依据职责落实教育稳控措施。

五、职责任务

综治部门要充分发挥综合治理体制优势，将校园周边综合治理纳入当地社会治安综合治理的重要内容。指导协调各有关部门，充分发挥职能作用，组织和实施专项整治行动。

教育行政部门督促学校做好校园内社会治安综合治理工作，指导学校落实安全工作措施和妥善处理学校安全事故，维护学校正常的教育教学秩序，承担好专项整治行动日常事务。

公安机关要建立联防机制，把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边设立治安岗亭和执勤点，严厉打击校园及周边的各类违法犯罪活动；强化校园及周边娱乐服务场所的管理，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；大力整治学校及周边的治安、交通秩序；加强对学校内部安全防范工作的检查、指导，督促学校及时整改不安全隐患。公安消防部门要依法加强对学校的消防安全检查，指导学校落实消防安全责任，消除火灾隐患。

市场监督管理部门对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品、药品要加强监督检查，指导、监督学校落实责任，保障食品、药品符合相关标准和规范。加强对学校及周边经营单位的监督管理，查处违法违规经营行为，坚决依法取缔无照经营；配合有关部门开展“扫黄打非”斗争、维护市场治安秩序；严格审批制度，把好市场准入关，对中小学周边200米以内开设网吧及其他法律、法规禁止在学校周边设立的经营单位的申请不予核准。

交通运输部门要加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管，综合考虑学生出行需求，合理规划城市公共交通和农村客运线路，为学生和家长选择公共交通出行提供安全、便捷的交通服务。

住房和城乡建设部门要合理规划校园周边建设项目，城市管理执法部门负责校园周边市容市貌的清理整治工作，严禁在校园门口及周边200米范围内摆摊设点、开设夜市。

文化部门要加强校园及周边文化市场的管理工作，严禁在中小学校周围200米范围内设立电子游戏厅、网吧、歌舞厅；查处各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化娱乐场所；加强对学校及周边地区文化经营场所的日常监管，加大执法力度，规范经营秩序，加强校园及周边出版物市场、音像制品零售出租摊点的管理工作，查处违规经营行为，维护出版物市场秩序；组织开展“扫黄打非”行动，查缴各类非法宣传品和有违禁内容的电脑软件等非法出版物；加强对中小学教材征订发行工作的管理，防止非法教材教辅读物流入校园。

司法行政部门要指导学校开展校园法制宣传教育工作，加强对法制副校长的培训，为广大师生提供法律咨询服务，保护师生的合法权益，推动依法治校工作，参与妥善调解学校及周边地区的矛盾纠纷，维护校园及周边地区的正常秩序。

环保部门要结合农村和城乡环境综合整治工作，对校园及学校周边的污染源进行监督检查，特别是要加强对重金属污染的防治，加强对有放射同位素和危险化学品单位的监管，及时查处校园周边有噪声、粉尘、空气污染等影响教学的商业行为。

卫生部门要指导学校做好卫生工作，组织和督促有关医疗单位和专业防治机构做好学生传染病、常见病的预防控制工作。对于学校出现的疫情或者学生群体性健康问题，要及时指导教育部门或者学校采取措施。

各级各类学校要切实加强校园内的安全保卫工作，建立健全和落实综合治理工作各项责任制度。及时排查校园内的矛盾纠纷和治安隐患，防患于未然。加强学校安全保卫工作管理，建立健全完整、详细的学校安全台帐。要建立健全校园安全保卫制度，落实各部门和基层单位安全防范措施；要切实加强学生宿舍和校外学生公寓管理，严禁学生私自在外租房居住；要定期开展安全知识教育，在相关部门指导下，严密组织师生进行应急疏散演练。

六、方法步骤

此次专项排查整治工作从2018年3月开始，2018年4月结束，分四个阶段实施。

（一）学习动员阶段。3月6日至3月15日，各职能部门、各级各类学校要根据专项排查整治工作安排部署，结合实际，成立组织领导和办事机构，制定具体排查整治方案，落实人员和经费，明确职责和任务，召开专门会议，对专项工作进行动员、部署。

（二）排查摸底阶段。3月16日至3月20日，各职能部门、各级各类学校深入基层、深入实际，排查清楚涉校矛盾纠纷、安全隐患、突出治安问题，做到底数清、情况明，并及时造册登记。

（三）整治化解阶段。3月21日至4月15日，对排查出来的一般性矛盾纠纷、安全隐患、周边突出治安问题，要迅速组织力量进行集中整治化解。对情况复杂、暂时难以整治化解的，要制定计划，列出时间表，及时向当地党委、政府汇报，制定出具体措施，积极进行整治化解，做到人员、责任、措施、资金、时间五落实。坚决遏制因涉校矛盾纠纷得不到及时化解、安全隐患得不到及时消除、突出治安问题得不得整治引起涉校群体性事件、重大安全事故（案件）、群死群伤事故的发生，营造安全稳定的校园环境。

（四）督查总结阶段。4月16日至4月30日，在各地、各校自查整治的基础上，县综治办、县教育局、县公安局等部门组成督查组，对全县开展专项排查整治工作进行督查，形成文字总结材料上报县委、县政府，并将情况通报全县。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地、各职能部门要高度重视这次专项排查整治行动，把这次排查整治化解工作摆上重要议事日程，进一步增强工作责任心和政治责任感，加强领导，周密部署，制定具体实施方案，采取有力措施，确保排查整治取得实效。

（二）加强沟通，协调配合。县教育行政部门、各级各类学校要在当地综治部门的统一领导下，加强与公安、文化、司法、食品药品监管等部门的沟通联系，争取各相关职能部门对专项排查整治工作的指导、支持，做好协调配合工作，积极有效推进专项排查整治工作。

（三）严格进度，落实责任。县教育行政部门要加大对辖区内各级各类学校工作的指导力度，严格工作进度，整体推进。对行动迅速、措施得力、整治有成效的部门和学校，将通报表扬；对行动迟缓，整治期间发生问题事故的，要严肃处理；对于措施不力、整治后又出现反弹，师生反映强烈的问题，必须限期整改，实行挂牌督办；对因思想不重视，工作不力、失职、渎职，导致重大安全事故、重大涉校治安案件、涉校刑事案件发生的，造成恶劣影响或被上级通报的，将坚决实施社会治安综合治理“一票否决”，并进行责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的党纪、政纪和法律责任。